1、编制背景和意义
坚决打赢蓝天保卫战是党中央、国务院部署的一项重大任务，省委、省政府高度重视，王东峰书记、许勤省长多次作出重要指示批示。
今年上半年，1、2月份气象条件极为不利，我省在PM2.5平均浓度同比反弹25%的情况下，全省上下坚持把“人努力”挺在前面，有效实施差异化管控和科学应对措施，1至6月份实现了全省PM2.5平均浓度58微克/立方米，与去年同期基本持平。
但我们应该看到，全省空气质量距我省确定下降5%的年度目标还有较大差距，部分地市优良天数较去年有所下降，优良天数比率与年度目标还存在差距，夏季PM10、臭氧等污染物占比突出等问题亟待解决。
为此，省大气办制发了这个《方案》，紧紧围绕我省PM2.5平均浓度较2018年下降5%以上的目标，针对全省夏季大气污染特征和当前存在的突出问题，采取针对性的管控手段和有效措施，以降低大气环境中PM10、臭氧等污染物浓度，力争实现7-9月每月全省和各市空气质量综合指数、PM2.5平均浓度好于去年，切实提高优良天数比率。
2、十大主要内容
《方案》涉及10大方面内容，25项具体措施。其中包括8个专项行动，20项措施。
一是开展“散乱污”企业和集群综合整治专项行动，集中开展“散乱污”企业整治“回头看”，坚决杜绝“散乱污”企业反弹。
二是开展扬尘综合整治专项行动，严格管控建筑施工扬尘，强化施工现场管理，大力加强城乡裸露地面源污染整治。
三是开展工业企业清洁化专项整治行动，加快推进产能压减和退城搬迁，实施重点行业超低排放改造，推动工业企业深度治理。
四是开展VOCs综合整治专项行动，推进涉挥发性有机物原辅材料替代，开展重点行业泄露检测修复，加强重点排放源深度治理，深化餐饮油烟综合治理。
五是开展黑加油站清零整治专项行动，全区域巡查排查，严厉打击黑加油站违法行为。
六是开展散煤整治和清洁替代攻坚专项行动，稳步推进清洁取暖，严厉打击销售和使用劣质散煤行为，加快燃煤锅炉淘汰、超低排放改造和燃气锅炉低氮燃烧改造。
七是开展秸秆垃圾露天焚烧管控攻坚行动，强化宣传引导，严厉打击露天焚烧。
八是开展机动车和非道路移动机械污染防治行动，常态化开展路检路查，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械区域，禁止使用超标排放工程机械。
在环境应急和差异化管控两个方面共有5项措施。
一是科学实施大气环境应急管控，全面修订完善省、市重污染天气应急预案，对重点企业的重污染工序探索实行差别化环境管理。
二是加强重点区域行业差异化治理，明确相关城市的突出环境问题和夏季会战主攻方向，统筹推动重污染县（市、区）、乡镇与城区大气污染联防联控联治、应急响应等工作。
3、四大保障措施
方案同时制定了四个方面的保障措施，包括强化组织领导，建立市、县领导包联制度；压实工作责任，全过程落实大气污染防治主体责任；强化执法督办，对各地夏季会战开展情况进行专项督查；加强宣传引导，充分发挥媒体和社会监督力量，形成夏季会战的良好氛围。
4、五个突出特点
一是坚持突出问题导向，我省夏季大气污染物以PM10、臭氧等占比突出，成为影响空气质量的重点因素，结合大气污染防治工作年度任务和具体措施，进一步明确夏季时段攻坚举措。
二是坚持突出冬病夏治，加快推进实施清洁取暖、散煤整治和燃煤燃气锅炉的综合治理，加快推进产能压减和工业企业退城搬迁，形成有效减排潜力。
三是坚持突出专项整治，重点实施“散乱污”整治、扬尘管控、工业企业整治、挥发性有机物（VOCs）治理、黑加油站（点）治理、散煤整治和清洁替代、秸秆和垃圾露天焚烧、机动车污染防治等八大专项整治行动。
四是坚持突出差异化管控，结合区域大气污染特征，推动重点区域分类施治，加强高污染行业差别化管控，强化城乡大气污染联防联控联治。
五是坚持突出责任压实，将大气治理任务与压实地方政府和具体部门的主体责任相结合，持续压力传导，着力解决最后一公里问题。
5、预期达到成效
根据专家对会战措施的技术评估测算，方案实施后，在完全落实提前完成10大方面25项措施情况下，全省预计可实现NOx（氮氧化物）、SO2（二氧化硫）、VOCs（挥发性有机物）、一次PM2.5分别减排7.5万吨、12.31万吨、6.93 万吨和11.38 万吨，可使PM2.5年均浓度下降4.46 微克/立方米，对全年空气质量改善目标的完成起到有力促进作用。
6、跟进工作安排
下一步，按照《方案》工作部署，省大气办将以“责任压实、定期调度、强化指导、重点帮扶”的工作方式，强化对各市（含辛集、定州市）和雄安新区的督促指导，强化对重点区域、重点领域的帮扶支持，强化对工作进展和重点任务的调度推动，强化对重点时段、重点问题的监督管理，进一步提升各级各部门的思想认识和责任意识，有效提高地方大气环境管理能力和执法监管水平，确保《方案》的任务目标按期完成、年度重点工作提前落实、各项措施有效推进、主体责任切实压实。